Povjerenica za informiranje potvrdila da Istarska županija pada na ispitu transparentnosti

Pula, Pazin, Poreč, Labin, 20. srpnja 2016.

Pismo Civilne platforme Istre članovima i članicama Skupštine Istarske Županije

Poštovani članovi i članice Skupštine Istarske županije,
tijekom posljednjih nekoliko mjeseci u više smo navrata upozoravali na nezakonit,
netransparentan i neparticipativan proces donošenja Županijske razvojne strategije za
razdoblje do 2020. U ožujku smo vas obavijestili o tome da smo prijavili Istarsku županiju
Inspekciji za zaštitu okoliša zbog izostanka provedbe strateške procjene utjecaja na okoliš,
odnosno kršenja Zakona o zaštiti okoliša prilikom donošenja Strategije. Županiju smo prijavili
i Povjerenici za informiranje koja je 8. srpnja Županiji po drugi put dala upozorenjezbog kršenja Zakona o pravu na pristup informacijama u provedbi postupka savjetovanja s javnošću o ŽRS.

Visoki upravni sud ukinuo je Plan gospodarenja otpadom Velike Gorice jer za njega nije provedena strateška procjena utjecaja na okoliš

S obzirom da tijela uprave na lokalnoj i županijskoj razini čine sve što mogu da bi izbjegli stratešku procjenu utjecaja na okoliš za svoje planove, programe i strategije, ova presuda Viskog upravnog suda, kojom se ukida jedan plan jer za njega nije učinjena strateška procjena, ima veliki značaj. U nastavku donosimo tekst presude u cijelosti.

Poslovni broj: Usoz-135/15-5

VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

PRESUDA

GRAĐANI U NADZORU: nakon prijekora Istarska županija mora na popravni u predmetu demokracija

U tom bi predmetu pala i većina gradova i općina u Istri pa i njih pozivamo na obrazovanje čitanjem zaključaka Povjerenice za informiranje. Građane pozivamo da se informiraju o svojim pravima i alatima koje imaju na raspolaganju kada im tijela javne uprave ta prava krše.

Nakon što je Civilna platforma Istre prijavila Istarsku županiju Povjerenici za informiranje zato što je javna rasprava o Županijskoj razvojnoj strategiji 2015.-2020. trajala svega 14, umjesto 30 dana, te nije održano nijedno javno predstavljanje ovog dokumenta, Povjerenica je izvršila nadzor kako bi ustanovila provodi li Županija Zakon o pravu na pristup informacijama.

Preko sudova do poštivanja prava na informiranje i sudjelovanja građana u okolišnom odlučivanju

Samo javni nadzor nad radom tijela javne uprave može osigurati dobro javno upravljanje i transparentno odlučivanje. Dobro je poznat koruptivan način kojim se upravlja prostorom, poznato je i kako se upravlja morem ili vodnim resursima i kakve to pogubne posljedice ima ne samo za okoliš nego za društvo u cjelini. Zato se nekoliko udruga iz Hrvatske odlučilo na provedbu projekta pod nazivom "Povećanje transparentnosti u upravljanju prostornim i vodnim resursima", za što su sredstva dobile od Europske unije. Seminar "Kako koristiti Aarhušku konvenciju za zaštitu prostora i prirode", koji se održao u Puli 2. i 3. lipnja 2016. jedna je od projektnih aktivnosti a niže dajemo kratki pregled seminara i zaključaka.

Seminar u Puli: KAKO KORISTITI AARHUŠKU KONVENCIJU ZA ZAŠTITU PROSTORA I PRIRODE

Jedna od učestalih pritužbi građana i organizacija civilnog društva, kad je zaštita prirode, okoliša i kvalitete života u pitanju, vezana je uz postupke donošenja prostornih planova – temeljnih instrumenata zaštite okoliša. Pritužbe se odnose na težak put do informacija, nemogućnost utjecaja tj. sudjelovanja u oblikovanju planova te nezakonitosti i koruptivni način planiranja. Učestale su i pritužbe kad je upravljanje vodama u pitanju. Aarhuška konvencija trebala bi osigurati kako pravo na pristup informacijama i sudjelovanje, tako i pristup pravosuđu ukoliko su ta prava narušena. U teoriji. A kako je to u praksi pokušat ćemo odgovoriti na seminaru pod nazivom «Kako koristiti Aarhušku konvenciju za zaštitu prostora i prirode», koji se održava u Puli 2. i 3. lipnja 2016.

NEOGRANIČENA VLADAVINA DRŽAVE

Često svjedočimo nevjerojatnoj dovitljivosti naše državne uprave ne bi li građanima onemogućila bilo kakav utjecaj na postupak donošenja odluka, želeći zadržati pri tome privid otvorenosti i zakonitosti. Primjera u postupcima procjene utjecaja na okoliš je mnogo, no ovoga puta pozornost javnosti skrećemo na fingirano informiranje i uključivanje zainteresirane javnosti u postupak izdavanja lokacijskih dozvola koristeći primjer izdavanja lokacijske dozvole za Golf Larun na području općine Tar – Vabriga u Istri.

Osvrt i preporuke Zelene Istre za povećanje transparentnosti planiranja proračuna Grada Pule

Za srijedu 9. prosinca 2015. sazvana je sjednica Gradskog vijeća Grada Pule na čijem će se dnevnom redu naći i rebalans proračuna za 2015. godinu te Prijedlog proračuna Grada Pule za 2016. godinu . Povodom toga Zelena Istra poziva građanke i građane da preuzmu navedene dokumente i upoznaju se s njihovim sadržajem koliko je to moguće s obzirom na kratki vremenski rok, minimalnu razinu detaljnosti te zastario, zatvoren i nepregledan format objave dokumenata, o čemu više u nastavku. Također, pozivamo zainteresirane građane na sastanak radne grupe za građanski nadzor proračuna, u ponedjeljak 7. prosinca u 18:00 sati u prostorijama Dnevnog boravka Društvenog centra Rojc.

ZA VIŠE DEMOKRATSKE STANDARDE UKLJUČIVANJA JAVNOSTI U IZRADU PROSTORNIH PLANOVA POTREBNA JE POLITIČKA VOLJA

Zelena Istra je 10. rujna 2015. u Domu hrvatskih branitelja u Puli organizirala javnu diskusiju «Mogu li građani utjecati na izradu prostornih planova». Panel je organiziran u okviru EU projekta «Povećanje transparentnosti u upravljanju vodnim i prostornim resursima». Diskusiji se odazvao pročelnik Upravnog odjela za održivi razvoj Josip Zidarić, voditelj izrade Prostornog plana Istarske županije, ravnateljica JU Zavod za prostorno uređenje u Istarskoj županiji Ingrid Paljar i 30-ak građana, od kojih je veliki broj sudjelovao u raspravi u trajanju od dva sata. Neposredni povod diskusiji je javna rasprava o izmjenama i dopunama Prostornog plana Istarske županije koja traje od 1. do 15. rujna, no cilj rasprave bio je širi – identificirati razloge isključivanja javnosti iz procesa izrade prostornih planova i ukazati na moguće načine unapređenja postojećeg stanja.

Mogu li građani utjecati na izradu prostornih planova – panel diskusija, DHB Pula, 10.9.2015., 18:00 sati

U tijeku su izmjene Prostornog plana Istarske županije odnosno javni uvid u prijedlog plana i Stratešku studiju utjecaja na okoliš. Premda postupak traje od 2009./2010. godine, građani se uobičajeno u javnu raspravu o prijedlogu izmjena uključuju tek u posljednjoj fazi, kada je mogućnost značajnijih korekcija gotovo isključena i kada se legitimitet traži u zadovoljenju zakonske forme javne rasprave a primjedbe u pravilu odbijaju.

Može li biti drugačije? Možemo li kao društvo napredovati, učiniti taj iskorak pa umjesto peticija i prosvjeda, ogorčenja i potpunog gubitka vjere u sustav, netransparentnosti i koruptivnog ponašanja pokušati krenuti putem dijaloga i osluškivanja volje građana – koji de facto predstavljaju i oživotvoruju javni interes.

Stranice